索引號: /2020-00998 文號: 佛政辦發〔2020〕5號
所屬主題: 其他 所屬題材: 其它
發布機構: 其他機構 生成日期: 2020年03月16日
是否有效: 有效
佛坪縣人民政府辦公室印發《佛坪縣扶貧小額信貸管理辦法(修訂)》的通知

各鎮人民政府、袁家莊街道辦事處,縣政府有關工作部門,各金融機構:

《佛坪縣扶貧小額信貸管理辦法(修訂)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

佛坪縣人民政府辦公室

2020年2月24日

佛坪縣扶貧小額信貸管理辦法(修訂)

根據省脫貧辦《關于鞏固提升脫貧成果防止返貧的通知》(陜脫貧辦發〔2017〕11號)、《關于進一步健全機制全面推進扶貧小額信貸工作的通知》(陜脫貧發〔2017〕17號)、市政府辦《轉發關于進一步做好扶貧小額信貸工作的意見的通知》(漢政辦發〔2017〕42號)和中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦《關于進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》(銀保監發〔2019〕24號)的政策規定,為規范我縣小額信貸管理機制,特修訂本辦法。

第一章 總則

第一條 為進一步做好精準扶貧工作,推動金融機構加大對貧困戶發展產業的金融支持力度,結合相關信貸制度和工作實際,制定本辦法。

第二條 扶貧小額信貸是通過設立的風險補償金對貸款提供風險補償、信用擔保、經辦金融機構發放并由政府進行貼息的一款扶貧信貸產品,主要解決貧困戶發展產業資金難問題,實現增產創收、脫貧致富。

第二章 貸款政策要點、對象、條件與用途

第三條 扶貧小額信貸政策要點:繼續堅持“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建立風險補償金”的政策要點。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。

第四條 扶貧小額信貸貸款對象:主要支持建檔立卡貧困戶(含已脫貧的貧困戶)。脫貧攻堅期內,在符合有關條件的前提下,銀行機構可為貧困戶辦理貸款續貸或展期;在已經還清扶貧小額貸款和符合再次貸款條件的前提下,銀行機構可向貧困戶再次發放扶貧小額信貸。

第五條 扶貧小額信貸貸款條件:申請扶貧小額信貸(含續貸、展期)的貧困戶,必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄,并具有完全民事行為能力;必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質和一定還款能力;必須將貸款資金用于不違反法律法規規定的產業和項目,且有一定市場前景和效益;借款人年齡原則上應在18-65周歲(含)之間。銀行機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況,自主作出貸款決定。

第六條 扶貧小額信貸貸款用途:要堅持戶借、戶用、戶還,精準用于貧困戶發展生產,不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出,更不能集中用于政府融資平臺、生產經營企業以及戶貸企用等。

第三章 貸款申請程序及流程

第七條 扶貧小額信貸申請程序及流程:

(一)村、鎮辦審核。借款人在金融機構領取和填寫《佛坪縣扶貧小額信貸申請表》,并由戶口所在地村委會和鎮政府(街道辦)審核發展產業及產業規模是否屬實。

(二)縣扶貧辦審批。借款貧困戶攜帶經村、鎮辦審核后的審批表到縣扶貧辦審批登記。縣扶貧辦審核貸款對象,導入國扶辦系統。

(三)經辦銀行放款。各金融機構根據貸款對象提供的貸款申請再審查其還款能力、信譽度等,確定貸款額度、期限、利率,按照金融機構貸款操作流程發放扶貧小額貸款。

第八條 金融機構申報貸款信息。扶貧小額信貸資料的采集、管理按照貸款相關要求進行,建立扶貧小額信貸貸款臺賬,每月向縣扶貧辦上報扶貧小額信貸報表,實行動態管理。

第四章 貸款額度、期限、利率與貼息

第九條 貸款額度。扶貧小額信貸戶貸款額度每戶每年最高為5萬元。

第十條 貸款期限。扶貧小額信貸貸款期限最長3年,到期后仍有用款需求的貧困戶,經辦銀行應提前介入貸款調查和評審,脫貧攻堅期內,在貸款戶符合扶貧小額信貸條件、具有一定還款能力、還款意愿良好、確有資金需求、風險可控的前提下,可無需償還本金辦理續貸。續貸期限由經辦銀行根據貸款項目、還款能力等情況綜合決定,原則上不超過3年且只能辦理1次續貸,辦理續貸的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

第十一條 貸款利率。扶貧小額信貸貸款利率統一按照中國人民銀行同期同檔次基準利率執行。

第十二條 貼息方式。本貸款按首次貸款一次審批、季度貼息。金融機構每季度末30號前以正式文件向縣扶貧辦提交該季度扶貧小額信貸貸款貼息兌付明細表;各鎮辦每季度次月15號前對轄區內扶貧小額貼息對象、貸款金額、貼息利率、貼息金額、貸款用途等審定、公示后以正式文件報縣扶貧辦;縣扶貧辦每季度次月15號前在政府網站公示公告季度扶貧小額信貸貸款貼息名單;縣財政局每季度次月月底前通過“一卡通”將貼息資金直接兌付到戶。

第五章 貸款風險補償金

第十三條 扶貧小額信貸由縣扶貧辦在縣農村信用合作聯社、縣農業銀行和縣郵儲銀行設立精準扶貧小額信貸風險補償金專戶,對貸款提供風險補償責任。

第十四條 按照扶貧小額信貸發放對象調整風險補償金的放大倍數,即對貧困戶發放扶貧小額信貸按照風險補償金和貸款發放余額1:10進行放大。

第十五條 扶貧小額信貸風險補償金實行專戶存儲管理,風險補償金不足時,由縣財政局及時補齊。金融部門沒有發揮小額信貸風險補償金作用的,縣扶貧辦有權收回或調整風險補償金。

第六章 貸款管理

第十六條 金融機構對扶貧小額信貸進行跟蹤管理,貸款必須用于確定的貸款項目,不準轉移用途,不準背皮貸款,不準壘大戶,否則,經辦金融機構有權提前收回貸款。

第十七條 不良貸款管理。為確保資金安全,不良貸款應控制在3%以內,超過該控制比例時,金融機構應停止此項業務。對因不可抗拒的自然災害或借款人死亡造成無法償還的,由借款人本人或家屬向縣扶貧辦提出書面申請,并出具相關證明材料,金融機構根據縣扶貧辦提供的相關材料對借款人進行全面調查審核后,向縣扶貧辦報送審查結果,縣扶貧辦經縣金融扶貧領導小組審核同意后,從扶貧小額信貸風險補償金代償貸款本息的70%給貸款經辦金融機構,其余30%由貸款經辦金融機構負擔。

第七章 職責及管理

第十八條 縣扶貧辦工作職責。對借款申請人資格和貸款貼息額度進行審定;負責扶貧小額信貸日常管理,做好貸款工作的組織實施和綜合協調;負責對風險補償金的運行進行監督;負責落實貼息資金;協調監察、審計等部門對風險補償金政策落實情況監督。

第十九條 縣財政局工作職責。負責兌付貼息資金;負責風險補償金的籌措和安排;負責貸款呆壞賬核銷,審核呆賬的損失并按規定賠付。

第二十條 縣金融辦工作職責。負責統籌抓好全縣金融扶貧工作,督促金融機構按政策發放扶貧小額貸款;負責做好金融扶貧聯席會議的召開,協調解決有關問題。

第二十一條 金融機構工作職責。按照有關規定和要求,在防范風險的情況下積極開展貸款工作;負責扶貧小額信貸調查、發放工作,提供貸款政策及業務咨詢、宣傳;負責貸款的貸后檢查和貸款收回工作;負責貸款業務統計報表;負責對逾期貸款的清收。

第二十二條 各村、各鎮辦負責對貸款對象、貸款用途、貸后資金流向進行審核監管,杜絕貸款對象不準、用途不準的現象發生;負責做好到期及逾期貸款的催收工作。

第八章 附則

第二十三條 金融部門要確定專人負責扶貧小額信貸業務,嚴格按照村、鎮、縣三級審批的貸款審批程序,每月據實向縣扶貧辦報送扶貧小額貸款發放量,不得漏報、多報。如因金融部門工作失誤造成的貸款貧困戶貸款貼息損失,由金融部門負責。

第二十四條 縣金融辦、縣扶貧辦、財政局和金融機構要建立定期聯席會議制度,加強扶貧小額信貸相關工作的溝通協商,及時優化貸款貼息方案,有效防范資金風險。

第二十五條 縣金融辦、縣扶貧辦、財政局和金融機構應按照職責對扶貧小額信貸貸款審批發放各環節嚴格審核把關,如有弄虛作假造成不良影響或損失的,依法依紀嚴肅處理。

第二十六條 若因工作不力,造成違規貼息現象發生,從源頭追查,并對違規發放的貼息資金無條件予以回收。

第二十七條 本辦法由縣金融辦、縣扶貧辦負責解釋、修改。

第二十八條 本辦法自發布之日起開始施行。《佛坪縣扶貧小額信貸管理辦法》(佛政辦發〔2018〕29號)同時廢止。本辦法施行前的有關規定,凡與本辦法不符的,均以本辦法為準。

 

附件下載: 佛坪縣扶貧小額信貸申請表.doc
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