索引號: /2019-10041 文號:
所屬主題: 經濟體制改革 所屬題材: 通知
發布機構: 縣人民政府辦公室 生成日期: 2019年07月12日
是否有效: 有效
關于推動民營經濟高質量發展的若干措施

 

中共佛坪縣委 佛坪縣人民政府

印發《關于推動民營經濟高質量發展的若干措施》的通知

佛發〔2019〕14號

各鎮、街道辦,縣委和縣級國家機關各部門、直屬事業單位,各人民團體:

《關于推動民營經濟高質量發展的若干措施》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

中共佛坪縣委 佛坪縣人民政府

2019年7月11日

關于推動民營經濟高質量發展的若干措施

為全面貫徹落實習近平總書記關于支持民營經濟發展的重要指示精神,更好地發揮政府作用,著力解決全縣民營經濟發展中存在的突出問題,進一步優化發展環境,大力推動全縣民營經濟高質量發展,現提出如下措施。

一、著力解決融資難融資貴問題

1.支持民營企業上市融資。對境內外主板(含中小板、創業板)首發上市企業,一次性獎勵100萬元;在“新三板”掛牌并成功實現融資的,一次性獎勵30萬元,并按掛牌一年內首次融資額的1‰予以獎勵,最高不超過50萬元;在經國家有關部門批準的省級以上區域性股權交易市場掛牌并實現融資的,獎勵20萬元。對外地上市公司遷至本縣,或將借殼上市殼公司注冊地遷至本縣的,視同境內外主板首發上市予以獎勵;對轉入高層次板塊的,按照轉入板塊獎勵標準補獎差額。支持有條件的民營企業申請發債融資。(金融辦、財政局、發改局(經貿局)負責,責任單位中排名第一的為牽頭單位,下同)

2.設立民營企業紓困基金。縣級通過政府投資引導基金參股,積極參與市級紓困基金設立,重點對產品競爭力強、市場前景好和信用良好的縣內民營企業短期流動性困境予以必要的財務救助,積極幫助優質民營企業化解流動性風險。(財政局、金融辦、經貿局負責)

3.加強融資擔保體系建設。設立漢中市資信融資擔保有限公司佛坪縣辦事處,實現政府性融資擔保體系縣域全覆蓋。對政府性融資擔保體系內擔保貸款發生的代償損失,由擔保機構、再擔保公司、銀行和所在縣財政按照40%、30%、20%、10%的比例分擔。對符合條件的小微企業,經創業擔保貸款機構和金融機構審核后發放不超過300萬元的創業擔保貸款。加強政銀擔合作,力爭到2021年,基本建成以政府性融資擔保機構為引領的融資擔保體系。(財政局、金融辦、人社局、稅務局負責)

4.加大民營企業信貸和財政支持。搭建政銀企合作平臺,鼓勵和引導銀行等金融機構創新金融產品,擴大知識產權、應收賬款、存貨和票據等抵(質)押融資,支持銀行對符合條件的民營企業開展無還本續貸業務。加大金融機構服務民營企業評估考核力度,著力解決隨意減少授信和停貸、壓貸、抽貸、斷貸等問題,爭取三年后銀行對民營企業貸款占新增公司貸款的比例不低于50%。制定出臺細化政策,吸引更多金融服務機構入駐佛坪。整合縣級產業資金,隨地方財力增加逐步擴大規模,加大對民營企業的支持。(金融辦、財政局、經貿局負責)

5.實施民營小微企業信貸普惠計劃。支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支持證券,貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下;用足用好支小再貸款政策工具,支持合格金融機構發放“普惠口徑小微貸款”和單戶授信金額不高于1000萬元的民營企業貸款。在風險可控的前提下,對單戶授信總額300萬元及以下的小微企業流動資金貸款采取自主支付方式。(金融辦負責)

二、切實降低企業綜合成本

6.全面落實減稅免稅政策。嚴格按照時間節點執行國家新出臺的各項減(免)稅政策,加大政策宣傳和執行落實情況督查力度,切實增強民營企業獲得感。(稅務局負責)

7.清理規范涉企收費。全面貫徹落實國家政府性基金和行政事業性收費停征、免征、降低標準等政策,規范第三方中介機構涉企有償服務范圍和收費(財政局、發改局、市場監管局、交運局、經貿局等負責)。大力整治“二房東”轉供電(水、氣)隨意加價、哄抬租金等行為。(住建局、市場監管局負責)

8.降低用地成本。采取長期租賃、先租后讓、租讓結合彈性出讓等方式,靈活供應工業用地。對一次性繳納土地出讓金有困難的,經批準可分期繳納,最長在兩年內繳清。對符合規劃且不改變原土地用途,提高土地利用率和增加容積率的,不再征收土地價款。對確定為優先發展且用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。(自然資源局負責)

9.降低用人成本。全面落實降低社保繳費費率政策,經批準后允許困難企業暫緩繳納基本養老保險費、失業保險費。強化技術工人培養和職業技能培訓的引導工作,緩解企業招工用工難問題。(人社局、教體局等負責)

10.降低用能成本。深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。積極爭取直供電交易。(發改局、電力局等負責)

11.降低物流成本。深化收費公路制度改革,治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。(交運局等負責)

三、著力打造一流營商環境

12.維護公平競爭環境。深化“放管服”改革,推動“非禁即入”普遍落實(發改局、行政審批局、政府辦等負責)。全面清理政府和大中型國有企業拖欠民營企業賬款(經貿局、財政局、發改局、人社局等負責)。全面清理招商引資等領域政府失信事項,開展“新官不理舊賬”專項治理,依法依規積極處理歷史遺留問題。(發改局、財政局、自然資源局、經貿局等負責)

13.規范監管執法。全面推行“雙隨機、一公開”和“一支隊伍管執法”,依法依規開展安全、環保、市場監管等領域治理整頓,嚴禁搞簡單“一刀切”,嚴禁重復、多頭執法檢查。(市場監管局、生態環境局、應急管理局等負責)

14.壓縮審批時間。2020年底前實現3個工作日辦結企業開辦各項事項,政府投資審批類建設項目審批時限壓減到120個工作日、社會投資核準(備案)類壓減到90個工作日。(行政審批局、發改局等負責)

15.便捷優化服務。推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”和“最多跑一次”服務模式。加強政務服務“一網通辦”平臺建設,2019年底前,全縣政務服務70%實現網上辦理(編辦、行政審批局、發改局等負責)。對新增的小型微型企業創業創新基地一次性獎勵20萬元,省級中小企業公共服務示范平臺一次性獎勵20萬元(經貿局、科技局、財政局等負責)。建立政務服務“好差評”制度,鼓勵激勵服務企業成績突出的單位和個人,通暢服務企業“最后一公里”。(行政審批局負責)

四、大力支持企業科技創新

16.培育科技型民營骨干企業。對通過省級認定的瞪羚企業按本年認定研發費用總額的20%給予不超過30萬元獎勵。對新認定的省級瞪羚企業、高新技術企業,分別給予10萬元獎勵補助。對高新技術企業、瞪羚企業和科技型中小企業,依托高校、研究機構建立的企業技術研發中心,經市科技局認定,擇優給予不高于10萬元的資金支持。(科技局、經貿局、財政局負責)

17.引導企業加大研發投入。鼓勵引導規上企業研發經費投入增幅高于年度銷售收入增幅的3%,研發經費投入強度高于4%;高新技術企業和科技型中小企業研發經費投入強度高于6%或企業研發費用總額占成本費用支出總額的比例超過30%,高新技術產品(服務)收入占企業當年總收入的60%以上。對達標企業超過規定標準的部分,按其實際發生額的20%給予不超過30萬元的獎勵。(科技局、經貿局、財政局負責)

18.支持科技創新平臺建設。對新認定的設在規模以上企業的國家級工程技術研究中心、重點實驗室,給予一次性100萬元獎勵;國家級和省級企業技術中心,分別給予30萬元和20萬元獎勵。(科技局、經貿局、財政局負責)

19.加強人才引進。統籌優質資源,規劃建設一批高端人才公寓,制定完善引進人才及隨遷親屬住房、就業和上學等配套政策。高端人才來佛工作、創業的,個人和團隊的項目支持資金不作限定,工作場所免租金5年以上。對引進高端人才和重點科技創新項目貢獻突出的單位和人員給予重獎。(組織部、人社局、科技局、住建局、教體局負責)

五、著力做大民營經濟總量

20.加快市場主體培育。大力推進“個轉企”、“小升規”,對新進入“四上”企業統計范圍的,按現行政策給予獎勵。引導政府基金對民營優質企業給予全生命周期扶持。(經貿局、市場監管局、統計局等負責)

21.促進大中小企業融通發展。積極推進產業鏈協作配套專項行動,集中力量培育一批民營“專精特新”、“小巨人”和制造業單項冠軍企業。(經貿局、財政局等負責)

22.支持重點項目建設。實施支柱產業類項目固定資產投資獎勵政策。積極爭取省市產業發展基金及民營企業技改專項資金支持。(發改局、經貿局、財政局等負責)

23.加大政府采購力度。政府年度采購項目預算中,面向中小企業的比例不低于30%,其中小微企業不低于60%。非專門面向中小企業的采購項目,對小微企業產品按照6-10%的價格扣除后參與評審。(財政局、經貿局負責)

六、支持引導民營企業轉型升級

24.推進重點產業邁向中高端。全面落實《中國制造2025》,對帶動作用強、擁有核心技術和產品、具備良好市場前景的支柱產業、重點企業和重大項目予以“一事一議”重點扶持。(經貿局、財政局負責)

25.加快生產性服務業發展。推動先進制造業和現代服務業深度融合,推動現代服務業創新發展,為民營企業提供全方位專業化服務。(發改局、科技局、經貿局等負責)

26.支持質量品牌建設。持續開展“增品種、提品質、創品牌”消費品專項行動,對當年在國家級主流媒體進行產品宣傳以及被認定為省級以上示范企業、獲得市級以上質量獎的,按現行政策給予獎補。(市場監管局、經貿局、財政局、文旅局負責)

27.推動“互聯網+”融合發展。推動民營企業向智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸方向轉變,對建成省級以上示范企業、工業互聯網平臺的,參照中省市標準給予獎補。(經貿局、財政局負責)

28.鼓勵“走出去”開拓市場。支持民營企業參與“一帶一路”建設,支持和國內外大企業大集團開展產能合作,引導融入先進產業鏈和優質供應鏈。全額補貼民營企業參加中省市政府組織的展銷、招商活動所產生的展位費、展品貨運費,最高不超過20萬元。(經貿局、財政局等負責)

29.提升企業管理治理水平。引導和幫助民營企業建立現代企業制度,完善公司治理結構,參與國有企業混合所有制改革等產權(股份)多元化改造(經貿局、財政局、金融辦負責)。定期組織民營企業家集中培訓和赴外學習考察,不斷增強配置生產要素能力,提升治理本領、創新思維理念、強化誠信意識(統戰部、經貿局、財政局、工商聯負責)。

七、不斷激發企業家干事創業熱情

30.依法保護企業家人身權財產權。嚴厲打擊各類危害企業家人身和財產安全的犯罪行為,加強民營企業產權保護,全面清理有礙民營經濟平等保護原則的地方性法規和規范性文件,并按規定及時向社會公開。開辟涉民營企業案件“綠色通道”,依法快立、快辦、快審、快執。(政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等負責)

31.樹立正向激勵導向。弘揚企業家精神,大力宣傳優秀民營企業和民營企業家,對稅收貢獻突出的企業,當地財政給予適當獎勵。勞動模范、“五一”勞動獎章評選等向優秀民營企業家傾斜,建立涉企政策企業家參與機制和有關重要會議列席制度。(統戰部、組織部、財政局、工商聯、總工會、經貿局負責)

32.規范政商交往行為。構建“親”“清”新型政商關系,實行縣級領導和部門聯系重點民營企業制度,定期收集梳理和交辦企業反映的問題,形成“盤點過堂、一企一策、限期解決”的工作機制。(經貿局、統戰部、工商聯)

33.發揮行業協會商會作用。加強縣內各行業協會商會與外界聯系,充分發揮西安、漢中等城市各商協會在招商引資、宣傳推介等方面的重要作用。(工商聯、經貿局、財政局負責)

八、全面推進政策落地落實

34.加強組織領導。健全完善縣促進非公經濟(中小企業)發展工作領導小組,由縣委副書記、縣長任組長,縣委常委、統戰部部長和縣政府分管副縣長任副組長,縣級有關部門為成員單位,領導小組辦公室設在縣發改(經貿)局。各牽頭部門、各鎮辦每年6月底、12月底前分別向縣領導小組辦公室書面報告促進民營經濟發展工作情況。(各責任部門、鎮辦負責)

35.強化考核評估。把促進民營經濟發展工作納入鎮辦、部門年度考核內容以及領導干部考核考察范圍,開展民營經濟高質量發展政策執行效果第三方評估。(考核辦、組織部、經貿局負責)

36.營造輿論氛圍。廣泛宣傳促進民營經濟高質量發展的方針政策,大力宣揚和講好客商故事,營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。(宣傳部、經貿局等負責)

本《措施》自發布之日起執行,本《措施》中與已出臺的獎補政策標準不一致的,就高不就低。先爭取市級獎勵,市級獎勵后,縣級不再重復獎勵。本《措施》有關獎補政策適用于所有類型民營企業。混合所有制企業和國有企業參照執行。

附件:佛坪縣促進非公經濟(中小企業)發展工作領導小組成員名單

 

 

附件

佛坪縣促進非公經濟(中小企業)發展工作領導小組成員名單

組 長:縣委副書記、縣長

副組長:縣委常委、統戰部部長

        縣政府分管副縣長

        縣工商聯主席

成 員:縣政府辦公室主任

        縣委組織部分管副部長

        縣委宣傳部分管副部長

        縣委政法委分管副書記

        縣委編辦主任

        縣考核辦常務副主任

        縣法院分管副院長

        縣檢察院分管副檢察長

        縣發改(經貿)局局長

        縣教體局局長

        縣公安局分管副局長

        縣司法局局長

        縣財政局局長

        縣人力資源和社會保障局局長

        縣自然資源局局長

        市生態環境局佛坪分局局長

        縣住房和城鄉建設管理局局長

        縣交通運輸局局長

        縣農業農村局局長

        縣文化和旅游局局長

        縣衛生健康局局長

        縣應急管理局局長

        縣市場監督管理局局長

        縣統計局局長

        縣行政審批服務局局長

        縣金融辦主任

        國家稅務總局佛坪縣稅務局局長

        縣發改局(經貿局)副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改局(縣經貿局),負責日常工作。縣發改局(經貿局)局長兼任辦公室主任。

 

 

抄送:有關雙管單位。

中共佛坪縣委辦公室  2019年7月11日印發

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